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用金融手段为胶农收入兜底

来源:www.axebite.com 点击:1774

4月中旬,海南将迎来橡胶切割的新季节。与往年不同的是,尽管今年橡胶价格仍徘徊在较低水平,但由于海南全面实施天然橡胶价格(收入)保险,橡胶农心中有底。

天然橡胶不仅是重要的国家战略物资,也是海南热带农业的支柱产业。海南作为全国最大的橡胶生产基地,年产橡胶36万吨,占全国总产量的44%,橡胶农70多万人,工业人口200多万。海南中部山区橡胶收入占当地农民收入的60%~70%。

近年来,由于国际橡胶价格持续低迷,天然橡胶价格从2011年的42,000元/吨下降到10,000元/吨,降幅超过70%,导致橡胶农收入大幅下降,危及橡胶产业的生存和发展。巴西橡胶树的种植周期较长,从种植到切割通常需要7到8年。橡胶农很难预测切割时的价格。他们看到自己的收入越来越少,但他们无能为力。许多人不得不外出工作,有些人甚至砍伐橡胶树,转种其他作物。

为了解决这一产业发展难题,海南省政府早在2017年就开始探索“期货保险精准扶贫”模式,支持贫困山区橡胶产业发展。2018年,海南在此基础上启动了天然橡胶价格(收入)保险,探索利用金融手段支持橡胶产业发展,从而有助于消除贫困和农村振兴。

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期货保险:橡胶农对橡胶开采缺乏热情

在中国,保险如何支持天然橡胶产业的发展尚无先例。2017年6月,国家首个单一天然橡胶“保险期货精准扶贫”试点项目在海南省白沙县南开镇登陆。政府投入保险资金143万元,实现橡胶购买保额2090万元。最终南开乡橡胶农共获得50多万元保险赔偿金,惠及978名橡胶农(基本上是贫困少数民族家庭),赔偿金达到每吨340元,取得了良好的试点效果。

海南PICC财产保险公司贺方圆表示,天然橡胶的“保险期货”主要是补偿天然橡胶市场现货价格低于目标价格造成的实际生产差价损失。当天然橡胶价格下跌时,引入了“保险期货”模型。保险公司将通过期货公司购买橡胶看跌期权来分散风险,为橡胶农提供价格保护,调动天然橡胶产业链各环节的生产积极性,达到橡胶农扶贫增收的预期效果。

橡胶“保险期货”优势明显,可以有效防范逆向选择和道德风险,可以消除索赔的现场调查,大大降低交易成本。但与此同时,局限性是显而易见的。首先,基本风险难以避免,橡胶农的回归也没有明确的保证。橡胶农出售橡胶的价格是市县的购买价格,保险的主体是天然橡胶的期货价格。这两者之间有一定的区别。2017年,琼中受到环保措施等因素的影响,导致橡胶价格下跌,而天然橡胶期货价格在一段时间内居高不下,在一定程度上削弱了保险的效果。虽然通过保险产品的设计可以适当降低影响,但基本风险是无法完全避免的。

第二,补偿效果取决于期货价格。保险设计基于损失补偿原则,不能对机会成本的损失给予很好的补偿。假设橡胶农投保水平较低,他们就失去了在较高位置寻求保护的机会,这很难通过保险产品设计来解决。另一个例子是,保险时保证价格必须是固定的,但当橡胶农希望在一定时期内选择最高价格时,保证价格就不能实施。因此,ef

天然橡胶价格(income)保险是指对橡胶产量、价格下降或产量和价格共同变化所造成的收入损失的保护,即当橡胶收入低于保护水平时,被保险人将获得相应的差额赔偿。为橡胶生产企业提供橡胶生产风险、市场风险甚至政策风险等多重保障,解决橡胶生产经营风险,满足橡胶生产企业的保险需求。

橡胶投保后,一旦橡胶价格低于约定的15元/公斤标准,将触发保险索赔机制,使橡胶农获得有保障的收入。海南白沙、琼中、五指山等几个市县的试点项目证明,即使橡胶价格降至8元/公斤,橡胶农的收入也可以根据保险赔率保证保持在12元/公斤以上。

何方圆说,天然橡胶价格(收入)保险是海南省一种新型的全球性保险。为此,海南专门建立了天然橡胶价格征收机制。每个市县选择五个乡镇,每个乡镇选择两个采购点。计算干橡胶的平均价格。只要低于15元/公斤,保险公司就会赔偿。保险按每亩60公斤干胶的标准计算,保险费为12%,即每亩108元。

理论上,保费由政府和农民共同承担,省政府补贴30%,县政府补贴至少30%,农民自己补贴40%。事实上,大多数贫困橡胶农民的自付费用基本上由政府全额承担。

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重燃橡胶农对橡胶切割的信心,促进橡胶产业发展

2018年10月22日,海南省召开会议,促进天然橡胶价格(收入)保险的全面覆盖。琼中县银根镇新市村委会的33名橡胶农首次获得单一保险后,仅投保22天,农民就从PICC琼中分局获得了元的赔偿,受到橡胶农的好评。

琼中是海南的一个大型民营橡胶种植县,橡胶农高度依赖橡胶收入。为了稳定天然橡胶价格,琼中县积极推进天然橡胶收入保险的实施。为了减轻橡胶农的保险支付负担,县域内的民营橡胶种植者完全由财政补贴天然胶价格(收入)保险费,其中省级财政补贴为30%,县级财政补贴为70%。

白沙县大安镇也是最早试点天然橡胶价格(收入)保险的乡镇之一。这个镇的橡胶农占人口的80%以上,橡胶工业是支柱产业。4月3日,记者看到该镇合水村的村民马道元正在磨橡胶刀,为即将到来的切割季节做准备。今年,他打电话给他在外面工作的妻子,一起割橡胶。"有了价格保险,就没有必要担心橡胶收入."马道元对记者计算,他家有400个橡胶切割厂,每次切割可以收集30公斤左右的干橡胶,每月切割约13次,加上保险索赔,他每月还能赚近3000元。

橡胶采集点和橡胶农的橡胶销售登记与最终的具体索赔金额有关,天然橡胶销售信息的准确性对试点工作有很大影响。白沙县大安镇市长周聪表示,为确保数据准确,大安镇会同保险公司积极对各村、各集胶点进行定期抽查,重点检查助理及相关集胶点的销售登记台账,重点规范集胶点及相关人员的管理。同时,督促集胶点制作橡胶农橡胶销售登记卡和台账,确保集胶点数据准确,与橡胶农数据一致。

去年大安镇橡胶农购买橡胶价格(收入)保险后,家庭平均收入增加了1873元。白沙县财政局局长潘肖鑫认为,天然橡胶价格(收入)保险最重要的创新在于真正刺激农民的内生

毫无疑问,海南实施天然胶价格(收入)保险促进了产业的发展和橡胶农割胶的积极性,但政府和保险公司的财政压力所带来的可持续性问题必须加以考虑。何方圆对记者计算,天然胶价格(收入)保险的目标价格为每亩元,保费收入为每亩1600元。按目前每吨10,000元的购买价格计算,每吨赔偿高达5,000元。除去保费收入,净支出仍需3600元。如果橡胶价格长期保持低位,保险公司将无法长期维持,所有这些都需要海南省政府作为一个整体加以考虑。

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