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13城市试点利用集体建设用地建设租赁住房

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本报讯(记者高文)国土资源部获悉,为了增加出租住房供应,缓解住房供需矛盾,建立起一套买租并举的住房制度,建立健全房地产稳定健康发展的长效机制,国土资源部会同住房和城乡建设部, 决定在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市启动首批试点项目。 使用集体建设用地建造出租房屋,并已制定《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》。

试点计划建议乡镇集体经济组织可以发展和经营自己的集体经济组织,也可以通过合资、参股等方式建设和经营集体租赁住房。集体租赁住房出租,应当遵守有关法律法规和租赁合同约定,不得出租。出租的集体租赁住房不得转租。探索建立租金形成、监控、引导和监督机制,防止租金异常波动,维护市场平稳运行。

试点项目全文如下

建设集体建设用地租赁住房试点项目

建设集体建设用地租赁住房可以增加租赁住房的供应量,缓解住房供需矛盾,有助于建立一个买租并举的住房体系,建立和完善房地产稳定健康发展的长效机制。这有助于扩大集体土地的使用,拓宽集体经济组织和农民增收的渠道。有助于丰富农村土地管理实践,促进集体土地的优化配置和节约集约利用,加快城市化进程。根据中央有关精神,结合当前管理实践,特制定本试点方案。

1。一般要求

(1)指导思想。根据党中央、国务院的决策部署,我们坚定不移地坚持“房子是住的,不是投机的”。以建设住房统购统租为方向,努力构建城乡统一的建设用地市场,推进集体土地和房地产登记,完善集体建设用地租赁住房建设规则,完善服务和监管体系,提高现有土地节约集约利用水平,为全面建设小康社会提供土地保障,推动建立房地产稳定健康发展的长效机制。

(2)基本原则。

走正确的方向。坚持市场经济改革方向,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,注重与房地产统一登记、住房租赁市场培育和发展、集体经营建设用地入市等改革的协调,加强部门合作,形成改革合力。

确保有序可控。政府主导,审慎稳步推进试点。项目用地应当符合城乡规划、土地利用总体规划和村庄土地利用规划,以存量土地为主体,不得占用耕地增加住房有效供给。为了满足新市民合理的住房需求,强化监管责任,确保依法建设、平稳有序运行,从而实现供需匹配。

坚持独立经营。尊重农民集体意愿,统筹考虑农民集体经济实力,以具体项目为出发点,合理确定项目运营模式,维护权利人合法权益,保障集体经济组织自愿实施和自主运营。

提高服务效率。落实“服务可控”要求,强化服务意识,优化审批流程,降低交易成本,提高服务水平,提高工作效率,方便群众工作。

(三)试点目标。通过改革试点,一些集体出租屋

(一)完善试点项目审批程序。试点城市应梳理项目审批(包括初审、立项、规划、土地占用和建设)、项目竣工验收、项目运营和管理的规范性程序,建立快速审批渠道。完善集体建设用地规划许可证制度,推进统一规划、统筹布局、统一管理,统一相关建设标准。试点项目区域基础设施完善,医疗和教育等公共设施配备齐全,符合城市住房规划设计相关规范。

(二)完善集体租赁住房建设和运行机制。农村集体经济组织可以自主开发经营,也可以通过合资、参股等方式建设经营集体租赁住房。兼顾政府、农民集体、企业和个人的利益,明确权利与义务的关系,平衡项目收入与征地成本的关系。完善合同履行监督机制,土地所有者、建设用地使用者、出租人和承租人依法履行合同和登记文件规定的权利和义务。

(3)探索出租屋监管机制。集体租赁住房出租,应当遵守有关法律法规和租赁合同约定,不得出租。出租的集体租赁住房不得转租。探索建立租金形成、监控、引导和监督机制,防止租金异常波动,维护市场平稳运行。国土资源部、住房和城乡建设部应加强与相关部门的合作,各司其职。要加强建设用地使用权登记、房屋所有权登记、租赁备案、税务登记、工商登记等环节的衔接。建立规范有序的租赁市场秩序。

(4)探索和保护承租人获得基本公共服务的权利。承租人可以凭登记房屋租赁合同按照国家有关规定申请居住证,享受基本公共服务。有条件的城市应进一步建立和完善非本地户籍租户的社会保障机制。

3。组织实施

(1)加强组织保障。国土资源部和住房和城乡建设部联合部署了试点项目。省国土资源主管部门和住房城乡建设主管部门负责监督、检查和指导试点工作。市政府全面负责试点的组织领导,制定试点工作规则,组织实施方案,建立试点协调决策机构。各地区、各有关部门要加强协调合作,稳步有序推进试点。

(2)推动试点项目的实施。

1。准备实施计划。试点城市应根据本规划编制实施方案,经省级国土资源部门和住房城乡建设部汇总后,于2017年11月底前报国土资源部和住房城乡建设部审批。

2。试点实施、跟踪和总结。省级国土资源主管部门和住房城乡建设主管部门负责对试点工作进行监督、检查和指导,及时研究解决试点中存在的问题。

2019年11月,省国土资源厅和住房城乡建设部组织了一次试点中期评估,形成评估报告,并上报国土资源部和住房城乡建设部。

2020年底前,省级国土资源主管部门和住房城乡建设部门将对试点工作进行总结,并上报国土资源部和住房城乡建设部。

(3)加强指导和监督。各地区、各有关部门要按照di



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